实录｜国新办举办学习运用“千村演示、万村整治”工程经历，有力有用推动村庄全面复兴新闻发布会

发布时间：2025-05-19　点此：1051次

国务院新闻作业室于2月4日下午3时举办新闻发布会，请中心财经委员会作业室分担日常作业的副主任、中心村庄作业领导小组作业室主任韩文秀，中心财经委员会作业室副主任、中心村庄作业领导小组作业室副主任祝卫东介绍学习运用“千村演示、万村整治”工程阅历，有力有用推动村庄全面复兴有关状况，并答记者问。

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国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊：

女士们、先生们，各位记者朋友，下午好。日前，2024年中心一号文件发布，对学习运用“千村演示、万村整治”工程阅历，有力有用推动村庄全面复兴作出布置。为协助各位精确、深化了解这个重要文件的有关状况，咱们今日请中心财办分担日常作业的副主任、中心农办主任韩文秀先生，中心财办副主任、中心农办副主任祝卫东先生到会新闻发布会，向咱们介绍、解读这个文件，并答复各位关怀的问题。

现在，先请韩文秀先生介绍状况。

中心财办分担日常作业的副主任、中心农办主任韩文秀：

女士们、先生们，咱们好！在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，上一年我国“三农”作业成效显著，呈现出农业增产、农人增收、村庄昌盛展开的杰出局势。今日是立春节气，俗话说立春到、万物生，标志着一年繁忙耕耘的开端。昨日，《中共中心、国务院关于学习运用“千村演示、万村整治”工程阅历有力有用推动村庄全面复兴的定见》现已向社会发布。这是党的十八大以来，中心接连出台的第12个辅导“三农”作业的一号文件，充沛体现了“三农”作为全党作业重中之重的战略定位，为广阔农人大众送去了新年的方针“大礼包”。

习近平总书记高度重视“三农”作业，一直挂念农人大众，在上一年末举行的中心经济作业会议上着重，要持之以恒抓好“三农”作业，并屡次作出重要指示。本年中心一号文件的主题明显、头绪明晰，便是要深化贯彻执行习近平总书记重要讲话和重要指示精力，坚持和加强党对“三农”作业的全面领导，锚定建造农业强国方针，聚集推动村庄全面复兴这个主题，以学习运用“千万工程”阅历为引领，对当时及往后一个时期“三农”作业进行系统布置，清晰村庄复兴抓什么、怎样抓。文件的全体结构能够归纳为“两个保证、三个进步、两个强化”。

“两个保证”，便是保证国家粮食安全、保证不产生规划性返贫。保证国家粮食安全要点是执行“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产两手发力，保证粮食产量保持在1.3万亿斤以上。保证不产生规划性返贫要点是执行好避免返贫监测帮扶机制，加强工业和作业帮扶，着力增强脱贫区域和脱贫大众的内生展开动力。

“三个进步”，便是进步村庄工业展开水平、进步村庄建造水平、进步村庄办理水平。进步村庄工业展开水平要点是坚持工业兴农、质量兴农、绿色兴农，加速构建现代村庄工业系统，把农业建成现代化大工业。进步村庄建造水平要点是从各地实践和农人需求动身，不断改进村庄根底设备、人居环境和公共服务。进步村庄办理水平要点是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的村庄办理系统，加强村庄精力文明建造，保证村庄社会安稳安定。

“两个强化”，便是强化科技和变革双轮驱动、强化农人增收举动。强化科技和变革双轮驱动要点是协同推动科技立异和准则立异，为村庄复兴增动力、添生机。强化农人增收举动要点是施行农人增收促进举动，支撑农人继续增收致富，日子跳过越好。

本年中心一号文件的杰出特点是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持方针导向和问题导向相结合、要点使命和全面布置相结合、年度性作业和阶段性组织相结合，杰出针对性和实效性，要点环绕处理村庄复兴的难点堵点、农人大众反映激烈的杰出问题，加强方针和准则立异。文件从要害切断下手，在完善农业保险、健全主产区利益补偿机制、加强高规范农田建造、推动农业搬运人口市民化等方面提出了一批有含金量的方针方法，力求出实招、办实事、见实效，推动村庄全面复兴不断获得新成效，让农人大众得到更多实惠。

我先介绍这些。下面，我和我的搭档祝卫东同志乐意答复咱们提出的问题。

陈文俊：

谢谢韩文秀先生，下面欢迎各位发问，发问之前请通报一下自己地点的新闻单位。

中心广播电视总台央视记者：

我的问题是，本年一号文件的主题是学习“千万工程”阅历，推动村庄全面复兴。请问，各地状况不同，学“千万工程”阅历究竟学什么？怎样学？谢谢。

韩文秀：

“千村演示、万村整治”工程是习近平总书记在浙江作业期间，亲身策划推动的一项严重决议计划，从整治村庄环境、处理“脏乱差”问题下手，由点及面，扩容建造，经过20多年的继续推动，现已成为包含村庄复兴各个方面的一项系统性工程。“千万工程”不只深入改动了浙江村庄的全体相貌，也为推动村庄全面复兴作出了先行探究，供应了成功典范。

“千万工程”阅历学什么？我想，应该是重在学习运用包含其间的理念方法。浙江推动“千万工程”阅历了不同阶段，不同的市县也有不同的根底和条件，但贯穿其间的理念和方法是相通的。比方，坚持一张蓝图绘究竟，步步为营、久久为功；坚持以人民为中心，从农人大众期盼中找准作业的动身点和落脚点；坚持系统观念，统筹推动城乡展开和建造；坚持量体裁衣、分类施策，培养强大村庄富民工业；坚持党建引领、大抓底层，不断加强和改进村庄办理，等等。这些展开理念、作业方法和推动机制，既有价值取向，又有方法实招，是“千万工程”的精华要义，各地都能够学习学习。

“千万工程”阅历怎样学？要害要从实践动身找准切入点和打破口。由于我国村庄状况千差万别，各地的自然条件、风土情面、展开水平、作业根底各不相同，学习运用“千万工程”阅历不能照本宣科，不能脱离实践搞“一刀切”。有必要紧密结合本身实践，从农人大众反映激烈的杰出问题下手，找准抓什么，清晰怎样抓，量体裁衣，按部就班，发明性展开作业，会集力量抓好办成一批大众可感可及的实事，不断获得村庄复兴的阶段性效果，让农人大众有愈加充沛的获得感、幸福感、安全感。谢谢。

人民日报记者：

中心一号文件着重“两个保证”，其间排在榜首位的便是保证国家粮食安全。请问，咱们将采纳哪些有用方法在高起点上安稳粮食出产、保证粮食安全？谢谢。

中心财办副主任、中心农办副主任祝卫东：

粮食安全是“国之大者”。近几年，面对全球粮食安全局势严峻、国内自然灾祸多发频发等多重应战，咱们把处理14亿人的吃饭问题作为“三农”作业的头等大事，想方设法促出产、夺丰盈。2023年全国粮食产量再创前史新高，到达13908.2亿斤，比上年增了177.6亿斤，粮食供应足够、库存充沛，为推动经济继续上升向好供应了有力支撑。

一同也要看到，我国粮食结构性对立依然杰出，粮食供求紧平衡的态势没有底子改动，保证国家粮食安全这根弦任何时候都不能松。本年中心一号文件统筹粮食出产、流通、消费，打出了方针“组合拳”。文件把抓好粮食出产保供作为要点，清晰了稳面积、增单产的主攻方向，提出了保证粮食产量保持在1.3万亿斤以上的使命方针。

一是安稳播种面积。要害是调集农人种粮和当地抓粮两个活跃性。环绕调集农人种粮活跃性，要点从价格、补助、保险等方面强化方针举动。价格上，恰当进步小麦最低收购价，合理确认稻谷最低收购价，避免谷贱伤农。补助上，继续施行犁地地力维护补助、玉米大豆出产者补助、稻谷补助方针，优化施行农机置办与运用补助方针，完善农资保供稳价应对机制，进步补助效能。保险上，扩展彻底本钱保险和栽培收入保险方针施行规划，完结三大主粮保险全国掩盖、大豆保险有序扩面。经过这一揽子方针方法，让农人种粮有钱挣、能得利。环绕调集当地抓粮活跃性，杰出压实责任和强化扶持两手发力，全面执行粮食安全党政同责，要点加大产粮大县支撑力度，探究树立粮食产销区省际横向利益补偿机制，让当地政府抓粮不吃亏、有动力。

二是主攻单产进步。我国犁地稀缺，扩展耕耘面积空间有限，潜力主要在提单产。文件清晰，把粮食增产的重心放到大面积进步单产上，施行粮食单产进步工程，集成推行良田良种良机良法。要点是捉住种子和犁地两个要害。在种子上，加速推动种业复兴举动和要害中心技能攻关，尽力构成打破性展开。在犁地上，加强农业根底设备建造，进步高规范农田建造投入规范和质量，完善农田水利设备，全面进步农业防灾减灾救灾才能。多措并重推动新一轮千亿斤粮食产能进步举动。

三是拓宽食物来历。粮食安全说究竟是食物安全。肉蛋奶、果菜鱼，都是高品质日子的必需品，餐桌上缺了哪样都不可。处理吃饭问题，有必要树立大农业观、大食物观。在维护好生态环境条件下，面向整个疆土空间资源要食物，构建多元化食物供应系统，让全国人民吃得饱、吃得丰厚、吃得健康。

四是强化节粮减损。节粮减损在必定意义上便是增产增供。现在，粮食在产运储加消各环节损耗都是比较大的，特别是餐桌上的糟蹋更是惊人。文件着重，继续深化食物节省各项举动，宏扬节省荣耀风气，发起健康饮食，坚决阻止餐饮糟蹋行为，让节省粮食在全社会蔚成风气。谢谢。

汹涌新闻记者：

在保证国家粮食安全方面，粮食主产区是重要的“压舱石”，但长时刻面对“粮财倒挂”的窘境。请问，在调集主产区重农抓粮活跃性方面有哪些方针方法？谢谢。

韩文秀：

粮食主产区是提产能、保供应的重头大头。我国13个粮食主产区粮食作物总产量占全国的80%以上。一同也要看到，粮食主产区经济实力不强、财力单薄的问题较为杰出，产粮大县往往是经济弱县、财务穷县。这个问题不处理，主产区重农抓粮的活跃性就会遭到伤害，影响出产保供的全局。本年中心一号文件要点环绕健全主产区利益补偿机制，作了有针对性的布置。

纵向上，加大产粮大县支撑力度。要点是对产粮大县的奖补，进一步向商品粮调出量大、粮食安全奉献杰出的县歪斜，撤销对产粮大县高规范农田建造资金配套要求。针对产粮大县公共服务单薄问题，施行产粮大县公共服务才能进步举动。本年将在内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南等5个粮食调出量大的主产省（区）展开试点，然后再逐渐推开。

横向上，树立主产区利益补偿机制。这是一个老大难问题，本年要力求迈出实质性脚步。中心一号文件提出，探究树立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。现在有关部分正在研讨详细施行方法，根本思路是统筹考虑主产区和主销区粮食出产、流通、消费等相关要素，由主销区给予主产区必定的资金支撑，推动横向利益补偿见到真金白银，并进一步拓宽工业、人才、技能服务等协作方法，多出实招让主产区抓粮不吃亏。

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工业上，拓宽延伸工业链条。主产区粮食资源丰厚，但粮食加工业全体规划小、就地加工转化率不高。中心一号文件提出，着力推动农产品加工业向主产区布局，支撑粮食和重要农产品主产区建造加工工业园，支撑东北区域展开大豆等农产品全工业链加工，打造食物和饲料工业集群，促进就地就近转化增值，加速粮食主产区兴县富民脚步。

我就扼要答复这些，谢谢。

北京青年报记者：

工业兴隆是村庄复兴的条件，“千万工程”的一条重要阅历便是坚持以业为基。想问一下，在展开村庄优势特征工业方面，咱们都有哪些举动？谢谢。

祝卫东：

工业是村庄复兴的根底支撑。这些年来，各地展开村庄工业有了较好的根底，但主体不强、链条短，带动才能弱、同质化等问题依然较为杰出。本年中心一号文件着重，坚持工业兴农、质量兴农、绿色兴农，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔并重、产加销贯穿、农文旅交融的现代村庄工业系统，把农业建成现代化大工业。

一是杰出当地特征。我国地域差异大，各地物产丰厚，环绕“土特产”大有文章可做。要用现代运营理念、规范、方法把“土”味优势显示出来，打造乡土特征品牌，加速把特征资源优势转化为产品优势、工业优势。

二是重视工业交融。本年春节许多当地的村庄民宿预定火爆，现已成为节假日消费的新亮点。要习惯新的消费需求，充沛发掘农业多种功用、村庄多元价值，大力展开生态旅游、森林康养、休闲露营等新工业新业态，促进村庄一二三工业交融展开，打造村庄经济新的增长点。

三是做强农产品加工。习惯居民消费向便当化、高品质晋级的要求，推动农产品出产和初加工、精深加工协同展开，改造进步加工设备，进一步拓宽农产品加工的广度和深度。

四是疏通村庄物流。现在一些当地村庄物流配送才能缺乏，好产品卖不出去、卖不上价，成为工业展开的瓶颈限制。文件要点对健全县村庄物流配送系统、优化农产品冷链物流系统建造、施行村庄电商高质量展开工程等作出布置。特别是村庄电商，现已成为推动村庄工业展开的重要引擎，藏在深山谷里的土特产搭上电商渠道，也能够进入都市百姓家，这方面要支撑加速展开。谢谢。

中国村庄杂志社、中国村庄网记者：

腰包鼓没鼓是最受农人大众重视的事。请问，对促进农人继续增收方面，有何组织布置？谢谢。

祝卫东：

农人增收是“三农”作业的中心使命。近年来，农人增收全体态势是好的。2023年村庄居民人均可支配收入到达21691元，实践增长7.6%，城乡居民收入比缩小到2.39：1。也要看到，稳固农人增收气势面对不少困难应战。本年文件把强化农人增收举动摆在杰出位置，要点从四个方面着力。

一是发掘工业运营增收潜力。搞好家庭运营依然是农人增收的重头戏。文件提出，施行农人增收促进举动，支撑农人展开特征种养、手作业坊、林下经济等家庭运营项目。文件还提出，健全全工业链监测预警机制，强化多种类联动调控，进步消费帮搀扶农增收举动实效，稳价格、促增收。一同，强化工业展开联农带农的方针导向，健全新式农业运营主体和涉农企业扶持方针与带动农户增收挂钩机制，更好地带动农人参加工业展开、同享增值收益。

二是安稳农人外出务工收入。薪酬性收入现已成为农人收入的榜首支柱。文件着重，加强农人工职业技能训练，健全跨区域信息同享和有组织劳务输出机制，做好大龄农人作业业扶持，在要点工程项目和农业村庄根底设备建造范畴活跃推行以工代赈，促进村庄劳动力多渠道作业。针对拖欠农人工薪酬问题，文件提出要加强源头防备和危险预警，完善彻底治愈欠薪长效机制。当时正是岁末年初关口，有关部分正在展开整治欠薪的专项举动，竭尽全力让农人工兄弟过个安心年。

三是拓宽搬运性收入。搬运性收入是一般农户特别是低收入人口收入的重要组成部分。需求继续加大强农惠农富农方针力度，逐渐进步村庄社会保证水平。文件着重，加强涉农资金项目监管，严厉查办套取、骗得资金等违法违规行为，把给农人的各项补助补助补到位，让农人真实得到实惠。

四是赋予农人愈加充沛的工业权益。工业性增收还有较大潜力。文件提出，鼓舞以租借、合作开发、入股运营等方法，盘活运用村庄搁置宅基地、搁置房子、“四荒地”等资源财物，发明条件多渠道添加农人工业性收入。谢谢。

中新社记者：

保证不产生规划性返贫是推动村庄全面复兴的底线要求。请问，当时稳固脱贫攻坚效果局势怎么？怎么进一步兜牢底线，推动脱贫区域完结从“输血”到“造血”的改变？

韩文秀：

消除肯定贫穷，是以习近平同志为中心的党中心联合带领全国各族人民，经过艰苦奋斗，获得的举世公认的前史性效果。避免规划性返贫，是“三农”作业有必要完结的硬使命。这些年，各地现已树立了一套有用管用的机制方法，脱贫攻坚效果得到了稳固。到2023年末，逾越六成的避免返贫监测目标消除了返贫危险，其他也都执行了帮扶方法，没有呈现规划性返贫。

对一个家庭、一个当地来说，脱贫不是一了百了的，假如遇到结构性赋闲、疾病、灾祸、事端等致贫要素和危险的话，返贫的危险也是存在的。避免规划性返贫既是严重的经济使命，也是严重的政治使命，有必要继续用力，思维上不能懈怠、作业上不能松劲。本年中心一号文件要点着重以下三个方面。

一是搞好监测帮扶。对返贫致贫危险要素及其动态改变，监测要及时到位，榜首时刻采纳帮扶方法来消除危险。要压紧压实作业责任，运用好大数据预警等手法，进一步进步监测的及时性、帮扶的精准性，兜住兜牢避免返贫的底线。一同，要加速推动避免返贫监测与低收入人口动态监测信息渠道的互联互通，加强跨部分信息整合同享，避免重复建造和信息孤岛。

二是强化工业和作业帮扶。工业和作业帮扶是稳固拓宽脱贫攻坚效果的底子举动。近几年在脱贫攻坚进程中上了一批工业项目。强化工业帮扶，要点要推动工业提质增效、可继续展开，加强分类辅导，依照“稳固一批、晋级一批、盘活一批、调整一批”的要求，加速补上技能、设备、营销等短板，强化帮扶工业资金项目的绩效办理，让留在当地的脱贫人口有安稳的工业支撑。上一年脱贫劳动力外出作业到达了3396.9万人，比上年添加119万人，稳中有增。强化作业帮扶，要点要安稳脱贫劳动力作业规划，推动避免返贫作业攻坚举动，发挥好东西部劳务协作、作业帮扶车间、公益岗位等效果，让有劳动才能的脱贫人口有安稳的作业岗位。

三是进步自我展开才能。现在稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接的过渡期还有不到两年时刻，往后脱贫区域继续展开，脱贫大众继续增收，底子上仍是要增强内生动力，愈加重视“造血”，尽力完结从“输血”向“造血”改变。中心一号文件清晰，对村庄复兴要点帮扶县、易地搬家会集安顿区等要点区域，要进一步执行财务、金融、土地、人才、对口帮扶等歪斜性支撑方针，着力改展开开条件，增强展开才能，协助他们更多经过本身尽力完结增收致富，发明美好日子。谢谢。

浙江日报潮新闻记者：

党的二十大提出，建造宜居宜业和美村庄。请问，当时村庄建造的要点使命是什么？怎么推动建造？谢谢。

祝卫东：

村庄建造是处理城乡展开不平衡对立的着力点，也是扩展内需、促进经济高质量展开的巨大潜力地点。这些年村庄建造获得活跃展开，村庄根底设备和公共服务有了较大改进，但仍有不少单薄环节。本年中心一号文件着重，村庄建造要从各地实践和农人需求动身，捉住遍及普惠的事，干一件、成一件。

一是强化规划引领。要习惯村庄展开规律和乡镇化趋势，加强村庄规划编制的分类辅导，有需求的就编，没有需求的能够暂时不编，不能盲目要求村村编规划，对一些当地脱离实践下目标、定进展的做法，要及时予以纠正。要坚持“开门编规划”，保证规划契合村庄实践和农人志愿，让村庄干部大众懂规划、守规划、用规划。

二是继续改进人居环境。各地经济展开水平、自然地理条件不同，要量体裁衣推动日子污水废物办理和村庄改厕，探究农户自愿按规范改厕、政府检验合格后补助到户的奖补形式，便是清晰政府该干什么、农人该干什么，不能搞成政府大包大揽。要继续打好农业村庄污染办理攻坚战，一体化推动村庄生态维护修正，让村庄天更蓝、地更绿、水更清。

三是补上根底设备短板。针对农人大众反映杰出的问题，列出清单，一项一项处理好。文件针对有的当地饮水安全保证问题，要求分类完善村庄供水工程系统。针对村庄新能源轿车越来越多的状况，要求加强要点村镇新能源轿车充换电设备规划建造。针对有的当地村庄房子抗震性差的问题，要求继续施行村庄危房改造和农房抗震改造，让农人住得安全定心。

四是进步公共服务水平。聚集普惠性、根底性、兜底性民生建造，回应农人大众关心。教育上，加强寄宿制校园建造，办妥必要的村庄小规划校园，进步村庄教育质量。医疗上，强化医疗资源向村庄歪斜的导向，逐渐进步县域内医保基金在村庄医疗卫生组织运用的份额，加速将村卫生室归入医保定点办理，让农人大众就医用药愈加便当。养老上，健全村庄养老服务系统，健全城乡居民根本养老保险“多缴多得、长缴多得”鼓舞机制，处理后顾之虑。

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五是掌握村庄建造的时度效。村庄建造要杰出为农人而建，重在可继续。单个当地在村庄建造中呈现搞花架子、劳民伤财，搞“一刀切”、逼迫指令的现象，要坚决予以整治。有必要坚持从实践动身，数量遵守质量、进展遵守实效，不要急于求成，不能逾越展开阶段盲目举债搞建造。谢谢。

科技日报记者：

咱们知道，村庄办理是国家办理系统和办理才能现代化的要点难点。请问，怎么处理当时村庄办理存在的杰出问题，进步村庄办理水平？

韩文秀：

现阶段我国村庄正在产生严重变迁，包含人口总量和结构、出产日子方法、思维文明观念、传统乡土次序等方面都在产生深入的改变，这对村庄办理系统和办理才能现代化提出了新的要求。中心一号文件环绕进步村庄办理水平，要点作出了几个方面的布置。

一是建强村庄底层党组织。常言说，火车跑得快，全赖车头带。底层党组织是引领村庄各项事业展开的“火车头”。文件着重，推动抓党建促村庄复兴，坚持大抓底层的明显导向。要强化县级党委抓乡促村责任，实在发挥好村庄底层党组织的政治功用和组织功用。现在村庄两级责任多、手法少、担负重，因而要实在处理底层办理“小马拉大车”问题。要严厉施行上级部分涉底层业务准入准则，健全底层责任清单和业务清单，加强乡镇对县直部分派驻组织及人员的办理责任，加大编制资源向乡镇歪斜力度，优化各类涉农监察查看查核，减轻底层迎检、迎考担负，让底层把更多精力放在联系大众、为民服务上。

二是完善党组织领导的村庄办理系统。要害是继续推动办理重心下移、资源下沉，把传统办理资源和现代办理手法结合起来。文件着重，坚持和展开新时代“枫桥阅历”，执行“四下底层”准则，完善对立胶葛源头防备、排查预警、多元化解机制，推行积分制、清单制等有用方法，实在把对立处理于萌发、化解在底层。一个时期以来，有的当地自然灾祸和安全事端多发，文件要求加强村庄防灾减灾工程、应急办理信息化和公共消防设备建造，进步避险和自救互救才能，一同，要继续冲击各类违法犯罪，建造安全村庄。

三是加强村庄精力文明建造。农业村庄现代化同样是物质文明和精力文明相和谐的现代化，要坚持疏堵结合、标本兼治，两手抓、两手硬。一方面，要抓好优质精力文明产品的供应，昌盛展开村庄文明，加强村庄优异传统文明维护传承和立异展开。这几年，一些当地搞的“村BA”、村超、村晚等很受欢迎，本年春节各地组织了许多丰厚多彩的活动，要坚持农人唱主角，让大众性文体活动越办越兴旺。另一方面，要要点整治村庄不良习俗。有的当地红白喜事大操大办，农人情面担负沉重，苦不堪言，等等。文件要求，要归纳办理高额彩礼、大操大办等杰出问题，厚实推动推陈出新，为农人大众供应更便当的社会服务，发挥乡民自治效果，强化村规民约的鼓舞束缚功用，清除陋俗，培养村庄文明新风气。谢谢。

经济日报社记者：

现阶段村庄人口向乡镇会集依然是大趋势。请问，怎么习惯这一趋势，统筹新式乡镇化和村庄复兴，更好推动农业搬运人口市民化？谢谢。

祝卫东：

正如记者朋友提出的，我国正在阅历快速乡镇化，这个进程还要继续较长一个阶段。2022年，我国村庄常住人口4.91亿人，据专家测算，到2035年还将有上亿农人进城。要环绕让进城的进得顺心，让留在村庄的日子适意，把推动新式乡镇化和村庄全面复兴有机结合起来，一体规划、一起推动，促进各类要素双向活动，构成城乡交融展开新格局。本年中心一号文件对此作出详细布置。

一是厚实推动农业搬运人口市民化。要点是施行新一轮农业搬运人口市民化举动，健全常住地供应根本公共服务准则，加速推动城市公共服务向常住人口掩盖。文件着重，鼓舞有条件的县（市、区）将乡镇常住人口悉数归入住宅保证方针规划，协助能进城愿进城的农人更好融入城市。

二是维护进城落户农人在村庄的合法权益。农人进城是一个较长的进程，在城市还没有扎下根之前，不要着急断了他们回村庄的后路。有必要维护进城落户农人土地承揽运营权、宅基地运用权和团体收益分配权。

三是加速县域城乡交融展开。这些年，县域乡镇化继续较快展开，农人到县城作业寓居、向县城集聚愈加遍及。文件着重，进步县城归纳承载才能和办理才能，促进县村庄功用联接互补、资源要素优化装备。要害是要两手发力，一手推动以县城为重要载体的乡镇化，抓好县城这个龙头，发挥对村庄辐射带动效果；一手习惯村庄展开和人口改变趋势，优化村庄布局、工业结构、公共服务装备，既要保证根本民生需求，又要避免村子刚建好、人都迁走了，形成糟蹋。谢谢咱们。

陈文俊：

最终两个问题。

南方都市报记者：

处理农业村庄展开面对的问题，说究竟要靠变革。请问，本年一号文件在村庄变革方面做出了哪些布置？有哪些新的变革举动？谢谢。

祝卫东：

推动村庄复兴，有必要用好深化变革这个法宝。新时代新征途“三农”作业使命更深重，对立更杂乱，有必要进一步深化村庄变革，破除系统机制妨碍，解放和展开出产力。本年中心一号文件，对深化村庄变革要点作业作出了布置。

一是稳固完善村庄根本运营准则。第二轮土地承揽到期后再延长三十年的方针方向现已清晰，本年将展开整省试点，探究详细的施行方法，为全国面上推开打好根底。文件还提出，构建现代农业运营系统，以小农户为根底、新式农业运营主体为要点、社会化服务为支撑，加速打造习惯现代农业展开的高素质出产运营部队，着力处理“谁来种田”问题。

二是深化团体产权准则变革。这项变革前期已完结清产核资和股份量化，环绕做好下半篇文章，要在严控危险的条件下，鼓舞各地量体裁衣探究物业租借、居间服务、财物参股等多样化途径，促进新式村庄团体经济健康展开。

三是坚持守正立异。村庄变革现已进入深水区，触及亿万农人的切身利益，有必要据守村庄变革底线，鼓舞各地实践探究和准则立异，强化变革举动集成增效，激起村庄复兴动力生机。谢谢。

中国日报记者：

农以地为本。请问，本年中心一号文件对加强犁地维护和建造提出了哪些新要求？谢谢。

韩文秀：

犁地是粮食出产的命根子，没有犁地安全，就没有粮食安全。这两年，各地采纳了一系列硬方法，执行最严厉的犁地维护准则，获得活跃成效。据统计，2021—2023年，全国犁地总量接连三年完结净添加。本年中心一号文件着重，健全犁地数量、质量、生态“三位一体”维护准则系统。要要点从三个方面着力，保证犁地数量有保证、质量有进步。

一是严守犁地总量。18亿亩犁地红线绝不能打破。新一轮疆土空间规划清晰了18.65亿亩犁地和15.46亿亩永久根本农田维护使命，而且逐级分解下到达各地。文件对执行好使命提出了清晰要求。对合法占用犁地，要点是变革完善占补平衡准则，坚持“以补定占”，健全弥补犁地质量检验准则，避免占多补少、占优补劣。对乱占、损坏犁地的违法行为，包含乱建“大棚房”、损坏黑土地、不合法取土等，有必要坚持零忍受，坚决整治、严厉冲击，发现一同查办一同。对犁地“非粮化”，要统筹考虑粮食出产和重要农产品保证、农人增收的联系，细化清晰整改规划，合理组织康复时序，分类保险展开违规占用犁地整改复耕，要严厉依照中心方针规定执行好，作业中重视方法方法，不能“简单化”、“一刀切”。

二是进步犁地质量。中心一号文件以高规范农田建造为抓手，布置加强犁地质量建造。在时序上，清晰优先把东北黑土区域、平原区域、具有水利灌溉条件区域的犁地建成高规范农田，把有限的资金用在刀刃上。在规范上，针对各地遍及反映高规范农田建造出资规范偏低的问题，本年将下决心进步中心和省级出资补助水平。一同，要加强质量监管，保证高规范农田实至名归，建一块、成一块。在主体上，更多鼓舞村庄团体经济组织、新式农业运营主体、农户等直接参加高规范农田建造和管护。

三是发掘后备犁地资源。要点是做好两块地的文章：一块是撂荒地，鼓舞各地量体裁衣把撂荒地运用起来，宜粮则粮、宜经则经，有的撂荒地的确没人播种，支撑村庄团体经济组织经过流通、保管、统一运营等多种途径种好用好。另一块是盐碱地，我国盐碱地多，跟着科技进步，开发潜力相应增大，要“以种适地”同“以地适种”相结合，种子和盐碱地要彼此适配，分区分类展开盐碱犁地办理改进，探究盐碱地归纳运用有用途径。谢谢。

陈文俊：

谢谢韩文秀先生和祝卫东先生，谢谢各位记者朋友。今日的新闻发布会就到这儿，再会。

来历：中国网、国新网

监制：典雅修改：杜娟

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